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准确领会党的十九届五中全会精神

发表时间：2020-11-19来源：中国教育报

卢黎歌 郭玉杰 李华飞

　　党的十九届五中全会描绘了我国未来发展的宏伟蓝图，作出了应对变局、开辟新局的顶层设计，在党和国家发展进程中具有全局性、历史性意义。习近平总书记在党的十九届五中全会上说：“‘十四五’时期是我国在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。”全面准确、生动活泼地宣传宣讲全会精神，对于统一思想认识、激发奋进力量、落实全会精神具有重要意义。

　　讲清楚党的十九届五中全会的重大意义，是准确领会全会精神的逻辑起点和思想基础。全会之所以意义重大，一是召开时点恰逢“两个一百年”奋斗目标进入历史交汇点的关键时期，具有重要里程碑意义；二是全会内容充分体现了以习近平同志为核心的党中央高超的治国理政能力，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步指明了方向、提供了根本遵循。讲清楚全会的重大意义，首先要站在“两个大局”的恢宏视角审视全会的历史分量。一方面党的十九届五中全会承前启后、继往开来，我们即将实现全面建成小康社会目标，实现中华民族伟大复兴历史进程的大跨越，开创社会主义现代化国家建设新征程；另一方面立于世界百年未有之大变局的风口浪尖，全会公布的行动纲领为中国应对与日俱增的压力和挑战提供了定海神针，也为世界感知中国脉动推开了最佳窗口。因此要从“两个大局”出发，讲清楚全会的重大意义，唤起人们担负时代重任的使命感。其次，要着眼“中国之治”新境界酌量全会的现实意义。党的十九届五中全会在有效汇聚社会智慧、凝聚社会共识的基础上将党的主张转化为国家意志，明确了中国的“新坐标”，为推进国家治理体系和治理能力现代化擘画了新蓝图。再其次，要立足人民性的价值底色把握全会的时代重量。党的十九届五中全会深刻反映了群众最强烈的期盼和制约经济社会发展最突出的问题，因此，要从人民立场出发，讲清楚全会的重大意义，赢得民心这个最大的政治。

　　讲清楚决胜全面建成小康社会取得的决定性成就，是准确领会党的十九届五中全会精神的坚实基础和底气。“十三五”时期决胜全面建成小康社会的决定性成就，为学习党的十九届五中全会精神提供了时代素材。首先，要清晰认识五年来的决定性成就。全会从十大方面高度评价了决胜全面建成小康社会取得的决定性成就。其次，要深刻体会决定性成就来之不易。过去的五年，特别是党的十九届四中全会后的一年，受全球新冠肺炎疫情冲击，国际形势剧烈变化，进入加速演变期，不确定性、不稳定性明显增加，世界进入动荡变革期；国内改革发展稳定任务异常艰巨，社会主要矛盾发生变化，发展不平衡不充分问题仍然突出，人民日益增长的美好生活需要愈加明显。在这种复杂情况下，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民团结一心、顽强奋斗，取得的成就实属来之不易。再其次，要准确把握决定性成就的宝贵经验。坚持党的领导和中国特色社会主义制度优势；坚持以人民为中心、人民至上的价值理念；坚持实事求是、遵循经济社会发展规律的优良传统；坚持问题意识和目标导向充分结合推动社会主要矛盾解决；坚持贯彻与时俱进、不断探索创新的马克思主义理论品质等。讲清楚决胜全面建成小康社会决定性成就的宝贵经验有利于推动党的十九届五中全会精神深入人心、落地生根。

　　讲清楚党中央制定“十四五”规划和2035年远景目标的战略考量，是准确领会党的十九届五中全会精神的科学依据。“十四五”规划和2035年远景目标是在习近平总书记亲自领导下坚持顶层设计与问计于民相统一的结果，包含着重要的战略考量。首先是顺应大势的战略考量。当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。规划和目标的制定，是综合考量未来一个时期我国发展的国内外环境和条件作出的重要部署，体现了“在危机中育先机、于变局中开新局”的布局思路。其次是谋划全局的战略考量。“十四五”规划和2035年远景目标是按照党的十九大对实现第二个百年奋斗目标作出的两个阶段战略安排制定的，其突出特点是着眼于我们党“为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴”的初心使命。再其次是人民至上的战略考量。“十四五”规划和2035年远景目标的制定体现了以人民为中心的发展思想，体现了人民至上的鲜明价值导向。最后是立足未来的战略考量。“创新”是贯穿“十四五”规划和2035年远景目标的鲜明主线，是引领发展的第一动力，规划和目标的制定是立足未来、创新发展的突出表征。

　　讲清楚到2035年基本实现社会主义现代化的远景目标和“十四五”时期经济社会发展的方针原则、主要目标、重点任务，是准确领会党的十九届五中全会精神的纲领和指南。首先，讲清楚2035年基本实现社会主义现代化的远景目标，要从国家发展、民族团结、人民幸福、社会建设等方面用具体数据阐释，要处理好远期目标和近期目标的关系与衔接，分析好远景目标确立的科学合理性以及重大理论意义和决定性影响。其次，党的十九届五中全会明确了“十四五”时期经济社会发展必须遵循的重要原则，即坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持新发展理念、坚持深化改革开放、坚持系统观念。讲清楚这“五个坚持”，要从经验总结、规律认识、如何坚持等方面下功夫。再其次，全会提出了“十四五”时期经济社会发展的六个主要目标，讲清楚这六个主要目标，要突出主要目标确立的依据，强调主要目标实现的现实条件和基本力量，聚焦广大人民群众的共识，分析主要目标落实的战略步骤和行动纲领。最后，放眼未来经济社会发展的12项重点任务，明确了从科技创新、产业发展、国内市场、深化改革、乡村振兴、区域发展，到文化建设、绿色发展、对外开放、社会建设、安全发展、国防建设等重点领域的思路和重点工作。讲清楚这12项重点任务，要重点突出坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，着重强调构建新发展格局的全局性意义，深度阐释全面深化改革的整体谋划，全面揭示提高国家文化软实力的战略意义，深刻阐明人民根本利益是发展的出发点和落脚点，要加强专题解读，强化理论阐释。

　　讲清楚全会提出的一系列新的重要思想、重要论断、重大举措，是准确领会党的十九届五中全会精神的核心方面。一要讲清楚“十四五”开启的新发展阶段，是立足于当今世界正经历百年未有之大变局，我们必须在一个更加不稳定不确定的世界中谋求发展，要看到外部局势的动荡与变化，也要看到内部发展的质量追求与优势条件。二要讲清楚适应新发展阶段、实现高质量发展必须全面贯彻新发展理念，使创新、协调、绿色、开放、共享深入人心。明确新发展理念的贯彻，立足于我国经济向着高质量发展的目标迈进。明确贯彻新发展理念，是为了满足人民日益增长的美好生活需要，必须遵循经济发展规律，保持经济持续健康发展，并在12个重点领域落实细化。三要讲清楚构建新发展格局的必要性与关键性。明确构建新发展格局是适应新发展阶段、贯彻新发展理念的积极作为。明确构建新发展格局的关键在于塑造新竞争优势，路径在于扩大内需，重点在于系统建设，难点在于创新驱动、高质量供给引领和创造新需求。四要讲清楚扎实推动共同富裕的系统落实。明确这是党和国家以人民为中心和关心人民福祉的体现。讲清楚国家在提高人民收入水平、解决就业问题、建设高质量教育体系、健全多层次社会保障体系、全面推进健康中国建设、实施积极应对人口老龄化国家战略、加强和创新社会治理等方面的担当作为。

　　讲清楚实现宏伟目标必须坚持党的全面领导，是准确领会党的十九届五中全会精神的信念指引和关键立场。党的全面领导是新发展阶段顺利推进、新发展理念顺利贯彻、新发展格局顺利构建的根本保证。讲清楚实现宏伟目标必须坚持党的全面领导，有利于增进共识、凝心聚力、实现目标。坚持党的全面领导、加强党中央集中统一领导是“十四五”时期经济社会发展必须遵循的首要原则。因此，要讲清楚坚定不移坚持党的全面领导的极端重要性；讲清楚坚持党的集中统一领导的历史选择性和政治正确性；讲清楚办好中国的事情关键在党，中国共产党领导中华民族伟大复兴的伟业是历史和人民的选择，具有充分的历史、理论和现实依据；讲清楚在重大机遇和挑战面前，党提出新思想新论断新举措，带领国家从“一五”计划走到今天的艰难与选择、决断与谋略；讲清楚在疫情面前，党和国家对人民生命健康的重视与担当；讲清楚党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央为将我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国所作出的科学判断、勇气决心与艰辛努力。

　　学习贯彻党的十九届五中全会精神是当前的一项重要政治任务。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面准确把握和深入宣讲全会精神，用新时代的美好蓝图激励干部群众更加有方向、有信心、有力量地阔步向前，引导广大干部群众增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，兴起学习贯彻全会精神的热潮。

　　（作者：西安交通大学马克思主义学院）